1) антикоррупционное законодательство Республики Казахстан — Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и иные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции;
2) должностное лицо – лицо, единолично осуществляющее функции исполнительного органа ;
3) Кодекс деловой этики — внутренний документ, устанавливающий ценности, основные принципы и стандарты поведения, направленные на развитие корпоративной культуры и укрепление репутации предприятия;
4) конфликт интересов — противоречие между личными интересами должностных лиц и их должностными полномочиями, при которых личные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий;
5) коррупция — незаконное использование должностными лицами предприятия своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ;
6) коррупционное правонарушение — имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная и уголовная ответственность;
7) коррупционный риск — возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
8) противодействие коррупции — деятельность предприятия в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по формированию антикоррупционной культуры, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий;
9) предупреждение коррупции — деятельность предприятия по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;
Основные принципы противодействия коррупции
- Основными принципами противодействия коррупции являются:
1) нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции — придерживаться принципа полного неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении своей деятельности. Принцип нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции означает строгий запрет для должностных лиц и работников предприятия, действующих от имени предприятия или в ее интересах, прямо или косвенно, лично или через какое-либо посредничество участвовать в коррупционных действиях;
2) приверженность руководства к непримиримому отношению к проявлениям коррупции —руководство выполняет ключевую роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и создании на предприятии системы предупреждения и противодействия коррупции. Руководство должны заявлять о непримиримом отношении к любым формам проявления коррупции и на всех уровнях, демонстрировать, соблюдать и реализовывать данный принцип на личном примере;
3) вовлеченность работников — Предприятие информирует своих должностных лиц и работников о положениях антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;
4) неотвратимость наказания — Предприятие заявляет о неотвратимости наказания работников вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей;
5) эффективность антикоррупционных процедур — Предприятие стремится сделать процедуры максимально прозрачными, ясными, выполнимыми, которые обеспечивают простому их реализации и получение значимого результата;
6) должная осмотрительность — Предприятие осуществляет проверку третьих лиц и кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении деловых/трудовых отношений на предмет их благонадежности, неприятия коррупции и отсутствия конфликта интересов;
7) взаимодействие и координация — Предприятие обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области антикоррупционной деятельности с государственными органами и третьими лицами, а также координацию действий в процессе противодействия коррупции.
Требования антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и обязательства по его исполнению
В соответствии с антикоррупционным законодательством Республики Казахстан, коррупционными преступлениями или правонарушениями, за которые предусмотрена ответственность, являются следующие (но не ограничиваются перечисленными):
1) присвоение или растрата вверенного чужого имущества, совершенные должностным лицом, если данные деяния сопряжены с использованием им своего служебного положения;
2) легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, совершенные должностным лицом, если данное деяние сопряжены с использованием им своего служебного положения;
3) злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий ;
4) незаконное участие в предпринимательской деятельности;
5) получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве;
6) служебный подлог;
7) бездействие по службе;
8) злоупотребление властью, превышение или бездействие власти;
9) халатность;
10) предоставление незаконного материального вознаграждения физическими и юридическими лицами;
11) получение незаконного материального вознаграждения должностным лицом;
12) принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление.
Предприятие, должностные лица и работники обязаны соблюдать нормы антикоррупционного законодательства, а также принципы и требования.
Предприятие исходит из того, что его должностным лицам и работникам прямо или косвенно, лично или через третьих лиц запрещается участвовать в коррупционных действиях, а также:
1) предлагать, обещать или осуществлять дачу взятки, т.е. предоставление или обещание предоставить любую финансовую или иную выгоду или преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;
2) требовать, соглашаться принять или принимать взятки, то есть получение или согласие получить любую финансовую или иную выгоду или преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
3) предлагать, обещать или осуществлять платежи, за исключением предусмотренных применимым законодательством, преподносить подарки лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, а также лицам, приравненным к ним за ускорение или упрощение установленных процедур;
4) предлагать, обещать или осуществлять платежи третьим лицам при наличии подозрения, что платежи могут быть использованы для ускорения или упрощения установленных процедур;
5) предлагать, обещать или предоставлять трудоустройство на предприятии (в том числе на временной основе) в обмен на получение личной выгоды;
6) способствовать принятию или принимать завышенные или фиктивные платежи от третьих лиц;
7) дарить или получать подарки или знаки гостеприимства, противоречащие требованиям антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и внутренним документам предприятия.
Должностные лица в своей профессиональной деятельности должны строго соблюдать следующие нормы поведения:
1) выполнять требования законодательства Республики Казахстан
2) быть честными и порядочными в деловых отношениях, воздерживаться от любых недобросовестных способов ведения должностных обязанностей;
3) не допускать совершение действий, способных дискредитировать предприятие;
4) не использовать в личных целях служебное положение и конфиденциальную информацию, материальные и нематериальные активы предприятия;
5) не допускать неправомерных действий, либо действий, которые могут вызвать подозрения относительно их правомерности и этичности;
6) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой антикоррупционной культуры;
7) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в ходе осуществлении деятельности и (или) иной деятельности, связанной с извлечением дохода;
8) не склонять других работников к совершению коррупционных правонарушений и не поощрять такие действия;
9) не осуществлять должностные обязанности при наличии конфликта интересов.
Работники предприятия обязаны:
1) воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени предприятия;
2) воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими, как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени предприятия;
3) сообщать непосредственному руководителю о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов. При возникновении сомнений в отношении правильности своих действий или по любым другим нормам поведения должностные лица и работники предп могут обратиться к вышестоящему руководству.
Aнтикоррупционный мониторинг
Антикоррупционный мониторинг — деятельность Предприятия по сбору, обработке, обобщению, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции.
Предметом антикоррупционного мониторинга является деятельность предприятия. Антикоррупционный мониторинг проводится предприятием по собственной инициативе результаты, которого могут являться основанием для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также для совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры.
Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:
1) изучения деятельности структурных подразделений предприятия по вопросам противодействия коррупции;
2) изучения публикаций в средствах массовой информации и обращений физически и юридических лиц по вопросам противодействия коррупции;
3) рассмотрения результатов социологических опросов по вопросам противодействия коррупции.
Результаты антикоррупционного мониторинга могут быть направлены в уполномоченный орган по противодействию коррупции для обобщения.
При проведении антикоррупционного мониторинга предприятие руководствуется Правилами проведения антикоррупционного мониторинга, утвержденными уполномоченным государственным органом по противодействию коррупции.
Внутренний анализ коррупционных рисков
Под внутренним анализом коррупционных рисков (далее — Анализ) понимается деятельность по выявлению и изучению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Решение о проведении Анализа принимается Председателем Наблюдательного совета предприятия, оформляется приказом главного врача, в том числе на основании результатов антикоррупционного мониторинга.
Объектом Анализа является деятельность структурных подразделений предприятия и осуществляется по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков во внутренних документах, затрагивающих деятельность структурного подразделения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности структурного подразделения.
Во внутренних документах, затрагивающих деятельность структурного подразделения, выявляются дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений.
Под организационно-управленческой деятельностью структурного подразделения понимаются вопросы:
— управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
— урегулирования конфликта интересов;
— оказания государственных услуг;
— реализации функций структурного подразделения;
— иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков осуществляется в порядке, определенным «Типовыми Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденных Председателем Агентства РК по делам государственной службы от 19 октября 2016 г. №16.
Для любой коррупционной схемы принят нулевой уровень терпимости к риску и в каждом случае предприятие разрабатывает меры по минимизации рисков коррупции, выявленных по результатам внутреннего анализа. Порядок проведения идентификации и оценки коррупционных рисков, разработки мер по их минимизации регламентируется законодательством РК и внутренними документами предприятия.
Сообщения о коррупционных правонарушениях
Если имеется какое-либо свидетельство о том, что на предприятии имеет место коррупционное правонарушение, об этом необходимо незамедлительно сообщить на «горячую линию» и (или) сообщить в уполномоченные органы, а также своему непосредственному и вышестоящему руководителю,
